侦查监督工作立案标准、办案期限办案规则 侦查监督工作立案标准、办案期限办案规则

来源：侦监科 作者：qysjcy 发表日期：2018-07-24 浏览量：5184

第一章  一般规定

第一条  侦查监督部门的主要职责是审查逮捕、刑事立案监督、侦查活动监督。

第二条  侦查监督工作的业务范围：

（－）审查批准或者决定逮捕犯罪嫌疑人；

（二）复议、复核公安机关不服不批准（不予）逮捕的案件；

（三）批准延长侦查羁押期限；

（四）批准侦查部门重新计算侦查羁押期限，对于公安机关重新计算侦查羁押期限的案件进行备案监督；

（五）监督公安机关的办案期限是否合法；

（六）监督侦查机关（部门）的立案活动；

（七）监督侦查机关（部门）的侦查活动；

（八）审查办理报请核准追诉的案件；

（九）法律规定或者检察长交办的其他工作。

 

第二章审查逮捕

第一节 一般规定

第三条  人民检察院侦查监督部门办理下列审查批准或者决定逮捕案件：

（一）同级侦查机关提请批准逮捕的案件；

（二）本院侦查部门或者监所检察部门移送审查逮捕的直接立案侦查案件；

（三）本院公诉部门移送审查逮捕的案件；

（四）下级人民检察院报请决定逮捕的直接立案侦查案件。

监狱侦查的正在刑的罪犯又犯罪、公安机关侦查的看守所服刑的罪犯又犯罪，以及公安机关侦查的劳教人员犯罪案件的审查速捕，由监所检察部门负责办理。

第四条  侦查监督部门收到提请批准、移送审查或者报请逮捕的案件后，应当立即指定专人进行审查:

（一）发现提请批准逮捕书（逮捕犯罪嫌疑人意见书或者报请逮捕书）、案卷材料和证据不齐全的，应当及时要求补充有关材料；

（二）对于不符合管辖规定的案件，应当建议公安机关向有管辖权的机关移送。

第五条  侦查监督部门办理审查逮捕案件，应当指定办案人员进行审查。办案人员应当审阅案卷材料和证据，依法讯问犯罪嫌疑人、询问证人等诉讼参与人、听取辩护律师意见，制作审查逮捕意见书，提出批准或者决定逮捕、不批准或者不予逮捕的意见，经部门负责人审核后，报请检察长批准或者决定；重大案件应当经检察委员会讨论决定。            

    侦查监督部门办理审查逮捕案件，不另行侦查，不得直接提出采取取保候审措施的意见。

第六条  侦查监督部门办理审查逮捕案件，必要时，可以询问证人、被害人、鉴定人等诉讼参与人，并制作笔录附卷。

    询问证人、被害人的具体程序和要求参照本规范第四编第四章的有关规定执行。

第七条  在审查逮捕过程中，犯罪嫌疑人已经委托辩护律师的，侦查监督部门可以听取辩护律师的意见。辩护律师提出要求的，应当听取辩护律师的意见。对辩护律师的意见应当制作笔录附卷。

    辩护律师提出不构成犯罪、无社会危险性、不适宜羁押、侦查活动有违法犯罪情形等书面意见的，办案人员应当审查，并在审查逮捕意见书中说明是否采纳的情况和理由。

第八条  外国人、无国籍人涉嫌危害国家安全犯罪的案件或者涉及国与国之间政治、外交关系的案件以及在适用法律上确有疑难的案件，认为需要逮捕犯罪嫌疑人的，按照刑事诉讼法第十九条、第二十条的规定，分别由基层人民检察院或者分、州、市人民检察院审查并提出意见，层报最高人民检察院审查。最高人民检察院经审查认为需要逮捕的，经征求外交部的意见后，作出批准逮捕的批复；经审查认为不需要逮捕的，作出不批准逮捕的批复。基层人民检察院或者分、州、市人民检察院根据最高人民检察院的批复，依法作出批准或者不批准逮捕的决定。层报过程中，上级人民检察院经审查认为为不需要逮捕的，应当作出不批准逮捕的批复，报送的人民检察院根据批复依法作出不批准逮捕的决定。

    基层人民检察院或者分、州、市人民检察院经审查认为不需要逮捕的，可以直接依法作出不批准逮捕的决定。

第九条  外国人、无国籍人涉嫌本规范第八条规定以外的其他犯罪案件，决定批准逮捕的人民检察院应当在作出批准逮捕决定后四十八小时以内报上一级人民检察院备案，同时向同级人民政府外事部门通报。上一级人民检察院对备案材料经审查发现错误的，应当依法及时纠正。

第十条  外国人和中国公民涉嫌共同犯罪的案件，需要逮捕外国犯罪嫌疑人的，按照本规范第八条、第九条的规定办理；需要逮捕同案中国籍犯罪嫌疑人的，由承办案件的基层人民检察院或者分、州、市人民检察院审查批准逮捕，应当与批准逮捕的同案外国犯罪嫌疑人一并报上一级人民检察院备案。

第十一条  人民检察院办理审查逮捕的危害国家安全的案件，应当报上一级人民检察院备案。

上一级人民检察院对报送的备案材料经审查发现错误的，应当依法及时纠正。

第十二条  被害人对人民检察院以没有犯罪事实为由作出的不批准逮捕决定不服提出申诉的，由作出不批准逮捕决定的人民检察院刑事申诉检察部门审查处理。对以其他理由作出的不批准逮捕决定不服提出申诉的，由侦查监督部门办理。

第二节  逮捕条件

第十三条  人民检察院对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人，采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的，应当予以逮捕：

（一）可能实施新的犯罪的，即犯罪嫌疑人多次作案、连续作案、流窜作案，其主观恶性、犯罪习性表明其可能实施新的犯罪，以及有一定证据证明犯罪嫌疑人已经开始策划、预备实施犯罪的；

（二）有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的，即有一定证据证明或者有迹象表明犯罪嫌疑人在案发前或者案发后正在积极策划划、组织或者预备实施危害国家安全、公共安全或者社会秩序的重大违法犯罪行为的；

（三）可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的，即有一定证据证明或者有迹象表明犯罪嫌疑人在归案前或者归案后已经着手实施或者企图实施毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供行为的；

（四）有一定证据证明或者有迹象表明犯罪嫌疑人可能对被害

人、举报人、控告人实施打击报复的；

（五）企图自杀或者逃跑的，即犯罪嫌疑人归案前或者归案后曾经自杀，或者有一定证据证明或者有迹象表明犯罪嫌疑人试图自杀或者逃跑的。

第十四条  有证据证明有犯罪事实是指同时具备下列情形：

（一）有证据证明发生了犯罪事实；

（二）有证据证明该犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的；

（三）证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已经查证属实的。

犯罪事实既可以是单一犯罪行为的事实，也可以是数个犯罪行为中任何一个犯罪行为的事实。

第十五条   “可能判处徒刑以上刑罚”，是指根据已经查明的犯罪

事实和情节，可能判处徒刑以上刑罚。

第十六条   对实施多个犯罪行为或者共同犯罪案件的犯罪嫌疑人符合本规范第十三条至第十五条的规定，具有下列情形之一的应当批准或者决定逮捕：

（一）有证据证明犯有数罪中的一罪的；

（二）有证据证明实施多次犯罪中的一次犯罪的；

（三）共同犯罪中，已有证据证明有犯罪事实的犯罪嫌疑人。

第十七条  对有证据证明有犯罪事实，可能判处十年有期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人，应当批准或者决定逮捕。

对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，犯罪嫌疑

人曾经故意犯罪或者不讲真实姓名、住址，身份不明的，应当批准

或者决定逮捕。

第十八条  被取保候审的犯罪嫌疑人有下列违反取保候审规定的行为，人民检察院应当对犯罪嫌疑人予以逮捕：

（－）故意实施新的犯罪的；

（二）企图自杀、逃跑，逃避侦査、审查起诉的；

（三）实施毁灭、伪造证据，串供或者干扰证人作证，足以影响侦查、审查起诉工作正常进行的；

（四）对被害人、证人、举报人、控告人及其他人员实施打击报复的。

犯罪嫌疑人有下列违反取保候审规定的行为，人民检察院可以对犯罪嫌疑人予以逮捕：

（一）未经批准，擅自离开所居住的市、县，造成严重后果，或者两次未经批准，擅自离开所居住的市、县的；

（二）经传讯不到案，造成严重后果，或者经两次传讯不到案的；

（三）住址、工作单位和联系方式发生变动，未在二十四小时以内向公安机关报告，造成严重后果的；

（四）违反规定进入特定场所、与特定人员会见或者通信、从事特定活动，严重妨碍诉讼程序正常进行的。

需要对上述犯罪嫌疑人予以逮捕的，可以先行拘留；已交纳保

证金的，同时书面通知公安机关没收保证金。

第十九条  被监视居住的犯罪嫌疑人有下列违反监视居住规定的行为，人民检察院应当对犯罪嫌疑人予以逮捕：

（一）故意实施新的犯罪行为的；

（二）企图自杀、逃跑，逃避侦查、审查起诉的；

（三）实施毁灭、伪造证据或者串供、干扰证人作证行为，足

以影响侦查、审查起诉工作正常进行的；

（四）对被害人、证人、举报人、控告人及其他人员实施打击

报复的。

犯罪嫌疑人有下列违反监视居住规定的行为，人民检察院可以

对犯罪嫌疑人予以逮捕：

（一）未经批准，擅自离开执行监视居住的处所，造成严重后

果，或者两次未经批准，擅自离开执行监视居住的处所的；

（二）未经批准，擅自会见他人或者通信，造成严重后果，或

者两次未经批准，擅自会见他人或者通信的；

（三）经传讯不到案，造成严重后果，或者经两次传讯不到案的。

需要对上述犯罪嫌疑人予以逮捕的，可以先行拘留。

第二十条  对具有下列情形之一的犯罪嫌疑人，应当作出不批准或者不予逮捕决定：

（一）不符合本规范第十三条至第十九条规定的逮捕条件的；

（二）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；

（三）犯罪已过追诉时效期限的；

（四）经特赦令免除刑罚的；

（五）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；

（六）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；

（七）其他法律规定免予追究刑事责任的。

第二十一条  犯罪嫌疑人涉嫌的罪行较轻，且没有其他重大犯罪嫌疑，具有以下情形之一的，可以作出不批准逮捕的决定或者不予逮捕：

（一）属于预备犯、中止犯，或者防卫过当、避险过当的；

（二）主观恶性较小的初犯，共同犯罪中的从犯、胁从犯，犯罪后自首、有立功表现或者积极退赃、赔偿损失、确有悔罪表现的；

（三）过失犯罪的犯罪嫌疑人，犯罪后有悔罪表现，有效控制损失或者积极赔偿损失的；

（四）犯罪嫌疑人与被害人双方根据刑事诉讼法的有关规定达成和解协议，经审查，认为和解系自愿、合法且已经履行或者提供担保的；

（五）犯罪嫌疑人系已满十四周岁未满十八周岁的未成年人或者在校学生，本人有悔罪表现，其家庭、学校或者所在社区、居民委员会、村民委员会具备监护、帮教条件的；

（六）年满七十五周岁以上的老年人。

第二十二条  对符合本规范患有严重疾病、生活不能自理的犯罪嫌疑人，人民检察院经审査认为不需要逮捕的，可以在作出不批准逮捕或者不予逮捕决定的同时，向侦查机关提出监视居住的建议。

第二十三条  人民检察院对担任本级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕，应当报请本级人民代表大会主席团或者常务委员会许可。报请许可手续的办理由侦查机关负责。

对担任上级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕，应当层报该代表所属的人民代表大会同级的人民检察院报请许可。

对担任下级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕，可以直接报请该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会许可，也可以委托该代表所属的人民代表大会同级的人民检察院报请许可；对担任乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定速捕，由基层人民检察院报告乡、民族乡、镇的人民代表大会。  

对担任两级以上的人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕，分别依照本条第一、二、三款的规定报请许可。

对担任办案单位所在省、市、县（区）以外的其他地区人民代表大会代表的犯罪嫌疑人批准或者决定逮捕，应当委托该代表所属的人民代表大会同级的人民检察院报请许可；担任两级以上人民代表大会代表的，应当分别委托该代表所属的人民代表大会同级的人民检察院报请许可。

第二十四条  批准逮捕担任政协委员的犯罪嫌疑人，应当事前向其所属的政协组织通报情况；情况紧急的，可以在批准逮捕的同时或者事后及时通报。

第三节审查批准逮捕

第二十五条  对公安机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人，已被拘留的，人民检察院应当在收到提请批准逮捕书后的七日以内作出是否批准逮捕的决定；未被拘留的，应当在收到提请批准逮捕书后的十五日以内作出是否批准逮捕的决定，重大、复杂的案件，不得超过二十日。

第二十六条  上级公安机关指定犯罪地或者犯罪嫌疑人居住地以外的下级公安机关立案侦查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由侦查该案件的公安机关提请同级人民检察院审查批准逮捕，人民检察院应当依法作出批准或者不批准逮捕的决定。

第二十七条  对于符合轻微刑事案件快速办理规定条件的轻微刑事案件，犯罪嫌疑人已被拘留的，人民检察院应当在三日以内作出是否批准逮捕的决定；未被拘留的，应当在五日以内作出是否批准逮捕的决定。

第二十八条  侦查监督部门根据需要或者侦查机关的邀请，经部门负责人审核，检察长决定，可以派员提前介入，参加侦查机关对于重大案件的讨论和其他侦查活动。提前介入的检察人员在充分了解案情的基础上，应当对侦查活动提出意见和建议，并将介入情况及时向侦查监督部门负责人和检察长报告。

第二十九条  犯罪嫌疑人委托的辩护律师提出不构成犯罪、无逮捕必要、不适宜羁押、侦查活动有违法犯罪情形等书面意见以及相关证据材料的，应当认真审查。必要时，可以当面听取受委托辩护律师的意见。对辩护律师提出的意见及相关证据材料，应当在审查逮捕意见书中说明是否采纳的情况和理由。

第三十条  案件承办人在阅卷、复核证据后，应当制作《审查逮捕案件意见书》。对于事实清楚、证据确实充分、案情简单、定性及适用法律没有争议的案件，可以简化制作《审查逮捕案件意见书》。

第三十一条  对于侦查机关提请批准逮捕的轻微刑事案件，经

审查认为符合轻微刑事案件快速办理规定的快速办理条件的，在作出批准逮捕或者因无逮捕必要而作出不予批准逮捕决定时，可以制作《快速移送审查起诉建议书》，建议侦查机关及时移送审查起诉；认为证据有所欠缺的，可以建议侦查机关补充证据后及时移送审查起诉。《快速移送审查起诉建议书》应当同时抄送本院公诉部门。

第三十二条  侦查监督部门对于公安机关提请批准逮捕的案件，应当根据审查情况提出是否批准逮捕的意见，经检察长决定，重大案件应当经检察委员会决定后，制作批准逮捕决定书或者不批准逮捕决定书。

第三十三条  对公安机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人，人民检察院经审查认为符合本规定第十三条、第十四条、第十六条和第十七条规定情形的，应当作出批准逮捕的决定，连同案卷材料送达公安机关执行，并可以对收集证据、适用法律提出意见。

第三十四条  对公安机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人，具有本规定第二十条、第二十一条规定情形，人民检察院作出不批准逮捕决定的，应当说明理由，连同案卷材料送达公安机关执行。需要补充侦查的，应当同时通知公安机关。

第三十五条  对于批准逮捕的决定，公安机关应当立即执行，并将执行回执及时送达作出批准决定的人民检察院；如果未能执行，也应当将回执送达人民检察院，并写明未能执行的原因。对于人民检察院决定不批准逮捕的，公安机关在收到不批准逮捕决定书后，应当立即释放在押的犯罪嫌疑人或者变更强制措施，并将执行回执在收到不批准逮捕决定书后的三日以内送达作出不批准逮捕决定的人民检察院。

第三十六条  对公安机关要求复议的不批准逮捕的案件，人民检察院侦查监督部门应当另行指派侦查监督部门办案人员复议，并在收到提请复议书和案卷材料后的七日以内作出是否变更的决定，通知公安机关。

第三十七条  对公安机关提请上一级人民检察院复核的不批准逮捕的案件，上一级人民检察院侦查监督部门应当在收到提请复核意见书和案卷材料后的十五日以内由检察长或者检察委员会作出是香变更的决定，通知下级人民检察院和公安机关执行。如果需要改变原决定，应当通知作出不批准逮捕决定的人民检察院撤销原不准逮捕决定，另行制作批准逮捕决定书。必要时，上级人民检察院也可以直接作出批准逮捕决定，通知下级人民检察院送达公安机关执行。

第三十八条  人民检察院作出不批准逮捕决定，并且通知公安机关补充侦查的案件，公安机关在补充侦查后又提请复议的，人民检察院应当告知公安机关重新提请批准逮捕。公安机关坚持复议的，人民检察院不予受理。

公安机关补充侦查后应当提请批准逮捕而不提请批准逮捕的，按照本规定第三十九条的规定办理。

第三十九条  人民检察院办理审查逮捕案件，发现应当逮捕而公安机关未提请批准逮捕的犯罪嫌疑人的，应当建议公安机关提请批逮捕。如果公安机关仍不提请批准逮捕或者不提请批准逮捕的理由不能成立的，人民检察院也可以直接作出逮捕决定，送达公安机关执行。

第四十条  对已作出的批准逮捕决定发现确有错误的，人民检察院应当撤销原批准逮捕决定，送达公安机关执行。

对已作出的不批准逮捕决定发现确有错误，需要批准逮捕的，

人民检察院应当撤销原不批准逮捕决定，并重新作出批准逮捕决

定，送达公安机关执行。

对因撤销原批准逮捕决定而被释放的犯罪嫌疑人或者逮捕后公安机关变更为取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人，又发现需要逮捕

的，人民检察院应当重新作出逮捕决定。

第四十一条  逮捕后公安机关发现犯罪嫌疑人未涉嫌犯罪或者

因其他原因释放犯罪嫌疑人或者变更强制措施的，应当通知原批准

的人民检察院侦查监督部门。侦查监督部门经审查认为释放或者变

更不当的，应当提出意见报检察长决定。

第四十二条  对公安机关提请批准逮捕的案件，侦查监督部门应当将批准、变更、撤撤销逮捕措施的情况书面通知本院监所检察部门。

第三章  立案监督

第四十三条  立案监督的内容

（一）公安机关应当立案侦查而不立案侦查的

（二）公安机关不应当立案侦查而立案侦查的；

（三）行政执法机关应当移送而不移送涉嫌犯罪案件的。

第四十四条  被害人没有向公安机关报案或者公安机关没有掌握发现犯罪事实的案件，以及告诉才处理的刑事案件，不属于刑事立案监督的范围。

第四十五条  被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关，认为公安机关对其控告或者移送的案件应当立案侦查而不立案放查，或者当事人认为公安机关不应当立案而立案，向人民检察院提出的，人民检察院应当受理并进行审查。

人民检察院发现公安机关可能存在应当立案侦查而不立案侦查

情形的，应当依法进行审查。

第四十六条  人民检察院对于公安机关应当立案而不立案侦查的线索进行审查后，应当根据不同情况分别作出处理

（－）没有犯罪事实发生，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，及时答复投诉人或者行政执法机关；

（二）不属于被投诉的公安机关管辖的，应当将有管辖权的机关告知投诉人或者行政执法机关，并建议向该机关控告或者移送；

（三）公安机关尚未作出不予立案决定的，移送公安机关处理

（四）有犯罪事实需要追究刑事责任，属于被投诉的公安机关管辖，且公安机关已作出不立案决定的，经检察长批准，应当要求公安机关书面说明不立案理由。

第四十七条  人民检察院要求公安机关说明不立案或名立理由，应当制作要求说明不立案理由通知书或者要求说明立通知书，及时送达公安机关，并且告知公安机关在收到要求说明不立案理由通知书或者要求说明立案理由通知书后七日以内，书面说明不立案或者立案的情况、依据和理由，连同有关证据材料回复人民检察院。公安机关主动立案或者撤销案件的，应当将立案决定书或者撤销案件决定书复印件及时送达人民检察院。

第四十八条  人民检察院在立案监督过程中不得进行侦查，但可以对证据进行必要的调查核实。

人民检察院进行调查核实，可以询问办案人员和有关当事人，查阅、复制公安机关刑事受案、立案、破案等登记表册和立案、不立案、撤销案件、治安处罚、劳动教养等相关法律文书及案卷材料。调查要严格依法进行，一般不接触被调查对象，严禁使用强制措施。

第四十九条  公安机关说明不立案或者立案的理由后，侦查监督部门应当进行审查，认为公安机关不立案或者立案理由不能成立的，经检察长或者检察委员会讨论决定，应当通知公安机关立案或者撤销案件。

侦查监督部门认为公安机关不立案或者立案理由成立的，应当通知控告检察部门，由其在十日以内将不立案或者立案的理由和根

据告知被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关。

人民检察院通知公安机关立案或者撤销案件，应当制作通知立案书或者通知撤销案件书，说明依据和理由，连同证据材料送达公安机关，并且告知公安机关应当在收到通知立案书后十五日以内立案，对通知撤销案件书没有异议的应当立即撤销案件，并将立案定书或者撤销案件决定书及时送达人民检察院。

第五十条  人民检察院通知公安机关立案或者撤销案件的，应当依法对执行情况进行监督。

公安机关在收到通知立案书或者通知撤销案件书后超过十五日不予立案或者既不提出复议、复核也不撤销案件的，人民检察院应当发出纠正违法通知书予以纠正。公安机关仍不纠正的，报上一级人民检察院协商同级公安机关处理。

第五十一条  对于公安机关认为人民检察院撤销案件通知有错误要求同级人民检察院复议的，人民检察院应当重新审查，在收到要求复议意见书和案卷材料后七日以内作出是否变更的决定，并通知公安机关。

对于公安机关不接受人民检察院复议决定提请上一级人民检察院复核的，上级人民检察院应当在收到提请复核意见书和案卷材料后十五日以内作出是否变更的决定，通知下级人民检察院和公安机关执行。

上级人民检察院复核认为撤销案件通知有错误的，下级人民检

察院应当立即纠正；上级人民检察院复核认为撤销案件通知正确的，应当作出复核决定并送达下级公安机关。

第五十二条  公安机关立案后三个月以内未侦查终结的，人民检察院可以向公安机关发出立案监督案件催办函，要求公安机关及时向人民检察院反馈侦查工作进展情况。

第五十三条  通知立案的案件有多名犯罪嫌疑人，而公安机关接到通知立案书后仅对部分犯罪嫌疑人立案的，人民检察院应当发出纠正违法通知书予以纠正。

第五十四条  人民检察院在办理审查逮捕案件过程中，发现公安机关应当提请批准逮捕而没有提请的，应当依照追捕程序办理，不适用立案监督程序。

第五十五条  共同犯罪案件中，部分被告人已被判决有罪且判决已经生效，侦查监督部门审查认为还应当追究其他共同犯罪嫌人的刑事责任而侦查机关未立案侦查的，应当要求公安机关说明不立案的理由；经审查认为不立案理由不成立的，应当通知公安机关立案。

第五十六条  人民检察院接到控告、举报或者发现行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件的，应当向行政执法机关提出检察意见，要求其按照管辖规定向公安机关或者人民检察院移送涉嫌犯罪案件。

第五十七条  侦查监督部门对行政执法机关已经移送公安机关的涉嫌犯罪案件，具有下列情形之一的，应当进行立案监督：

（一）认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的；

（二）被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦

查，向人民检察院提出的；

（三）移送涉嫌犯罪案件的行政执法机关对公安机关不予立案

决定或者不予立案的复议决定有异议，建议人民检察院依法进行立案监督的。

第五十八条  人民检察院认为公安机关不立案理由成立的，或者认为公安机关的不立案理由不成立而通知公安机关立案，公安机关已经立案的，应当及时书面通知提出立案监督建议的行政执法机关。

第五十九条  人民检察院对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件，可以根据案件的具体情况，决定是否报省级人民检察院批准直接立案侦查或者适用立案监督程序。

前款规定的案件选择适用立案监督程序的，人民检察院通知立案后公安机关不予立案的，侦查监督部门可以进行审查，提出是否直接立案侦查的意见，报请检察长或者检察委员会讨论决定是否提请省级人民检察院批准直接立案侦查。

第六十条  省级人民检察院应当在收到提请批准直接受理书后的十日以内，由检察委员会讨论作出是否立案侦查的决定。

省级人民检察院可以决定由下级人民检察院直接立案侦查，也可以决定直接立案侦查。

第四章  侦查活动监督

第六十一条  侦查活动监督主要发现和纠正以下违法行为：

（一）采用刑讯逼供以及其他非法方法收集犯罪嫌疑人供述的；

（二）采用暴力、威胁等非法方法收集证人证言、被害人陈述，或者以暴力、威胁等方法阻止证人作证或者指使他人作伪证的；

（三）伪造、隐匿、销毁、调换、私自涂改证据，或者帮助当事人毁灭、伪造证据的；

（四）徇私舞弊，放纵、包庇犯罪分子的；

（五）故意制造冤、假、错案的；

（六）在侦查活动中利用职务之便谋取非法利益的；

（七）非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的；

（八）非法搜查他人身体、住宅，或者非法侵入他人住宅的；

（九）非法采取技术侦查措施的；

（十）在侦查过程中不应当撤案而撤案的；

（十一）对与案件无关的财物采取查封、扣押、冻结措施，或

者应当解除查封、扣押、冻结不解除的；

（十二）贪污、挪挪用、私分、调换、违反规定使用查封、扣

押、冻结的财物及其孳息的；

（十三）应当退还取保候审保证金不退还的；

（十四）违反刑事诉讼法关于决定、执行、变更、撤销强制措施规定的；

（十五）侦查人员应当回避而不回避的；

（十六）应当依法告知犯罪嫌疑人诉讼权利而不告知，影响犯罪嫌疑人行使诉讼权利的；

（十七）阻碍当事人、辩护人、诉代理人依法行使诉讼权利的；

（十八）讯问犯罪嫌疑人依法应当录音或者录像而没有录音或者录像的；

（十九）对犯罪嫌疑人物留、逮捕、指定居所监视居住后依法应当通知家属而未通知的；

（二十）在侦查中有其他违反刑事诉讼法有关规定的行为的。

第六十二条  人民检察院发现公安机关侦查活动中的违法行为，对于情节较轻的，可以由检察人员以口头方式向侦查人员或者公安机关负责人提出纠正意见，并及时向本部门负责人汇报；必要的时候，由部门负责人提出。对于情节较重的违法情形，应当报请检察长批准后，向公安机关发出纠正违法通知书。构成犯罪的，移送有关部门依法追究刑事责任。

第六十三条  人民检察院根据需要可以派员参加公安机关对于重大案件的讨论和其他侦查活动，发现违法行为，情节较轻的可以口头纠正，情节较重的应当报请检察长批准后，向公安机关发出纠正违法通知书。

第六十四条  对于公安机关执行人民检察院批准或者不批准逮捕决定的情况，以及释放被逮捕的犯罪嫌疑人或者变更逮捕措施的情况，人民检察院发现有违法情形的，应当通知纠正。

第六十五条  人民检察院发现侦查机关或者侦查人员决定、执行、变更、撤销强制措施等活动中有违法情形的，应当及时提出纠正意见。

对于情节较轻的违法情形，由检察人员以口头方式向侦查人员或者公安机关负责人提出纠正意见，并及时向本部门负责人汇报；必要的时候，由部门负责人提出。

对于情节较重的违法情形，应当报请检察长批准后，；向公安机

关发出纠正违法通知书。

第六十六条  人民检察院发出纠正违法通知书的，应当根据公安机关的回复，监督落实情况；没有回复的，应当督促公安机关回复。

人民检察院提出的纠正意见不被接受，公安机关要求复查的应当在收到公安机关的书面意见后七日以内进行复査。经过复查认为纠正违法意见正确的，应当及时向上一级人民检察院报告；认为纠正违法意见错误的，应当及时撤销。

上一级人民检察院经审查，认为下级人民检察院的纠正意见正

确的，应当及时通知同级公安机关督促下级公安机关纠正；认为下

人民检察院的纠正意见不正确的，应当书面通知下级人民检察院予以撤销，下级人民检察院应当执行，并及时向公安机关及有关侦查人员说明情况。同时，将调查结果及时回复申诉人、控告人。

第六十七条  人民检察院侦查监督部门发现侦查人员在侦查活动中的违法行为情节严重，构成犯罪的，应当移送本院侦查部门审査，并报告检察长。侦查部门审査后应当提出是否立案侦查的意见，报请检察长决定。对于不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民检察院或者其他机关处理。

第六十八条  人民检察院侦查监督部门对本院侦查部门查活动中的违法行为，应当根据情节分别处理。情节较轻的，可以直接向侦查部门提出纠正意见；情节较重或者需要追究刑事责任的，应当报请检察长决定。

上级人民检察院发现下级人民检察院在侦查活动中有违法情形

的，应当通知其纠正。下级人民检察院应当及时纠正，并将纠正情况报告上级人民检察院。

第六十九条  对下级人民检察院和其他司法机关的处理不服向人民检察院提出的申诉，控告检察部门根据案件的具体情况移送侦查监督部门审查办理的，侦查监督部门应当在收到案件材料之日起十五日以内提出审查意见。人民检察院对刑事诉讼法第一百一五条第一款第三至五项的申诉，经审查认为需要公安机关说明理由的，应当要求公安机关说明理由，并在收到理由说明后十五日以内提出审查意见。

第七十条  人民检察院经审查发现存在非法取证行为，依法对该证据予以排除后，其他证据不能证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的，应当不批准或者决定逮捕。

第七十一条  人民检察院应当依法对指定居所监视居住的决定是否合法实行监督。

对于下级人民检察院报请指定居所监视居住的案件，由上一级

人民检察院侦查监督部门依法对决定是否合法进行监督。

对于公安机关决定指定居所监视居住的案件，由作出批准决定

公安机关的同级人民检察院侦查监督部门依法对决定是否合法进行

监督

第七十二条  被指定居所监视居住人及其法定代理人、近亲属或者辩护人认为公安机关、人民法院的指定居所监视居住决定存在违法情形，提出控告或者举报的，人民检察院应当受理，并报送或者移送本规定的承担监督职责的部门办理。

人民检察院可以要求公安机关、人民法院提供指定居所监视居住决定书和相关案件材料。经审查，发现存在下列违法情形的，应当及时通知有关机关纠正：

（－）不符合指定居所监视居住的适用条件的；

（二）未按法定程序履行批准手续的；

（三）在决定过程中有其他违反刑事诉讼法规定的行为的。